梁山绵亘，黄龙因山得名。县域东南的白马滩镇，东接韩城、南邻合阳，一脚踏三县。这里山高林密，连翘、毛栗子等山货身价看涨，争山、争地、争利现象渐多，基层治理压力日增。面对资源富集带来的矛盾，白马滩派出所探索推出“514”机制，把纠纷化解在群众家门口的“最后一米”。

青山“生金”亦生“烦”：资源热催生治理新考题

黄龙县山大沟深，是典型的“八山一水一分田”。白马滩镇453平方公里的土地上，群山占比超过七成。令人意想不到的是，曾经无人问津的山货率先“翻身”——野生连翘、毛栗子、核桃、中药材价格一路走高，成了人人眼热的“金疙瘩”。本地人上山，外地人也来；今天争采摘权，明天争林地界。资源越值钱，人心越难平。

更棘手的是，白马滩正全力探索将“风景”变为“钱景”。政府引进投资、修建道路、布局产业，框架虽初具雏形，但受基础薄弱、产业链尚不完善等因素制约，收益向群众传导仍需时日。看得见、盼得着，期待越高，诉求越杂。矛盾从山林蔓延到村口，从邻里扩展到全镇。

白马滩派出所深知，只靠出警、劝架、调解，难免“摁下葫芦浮起瓢”，治标不治本。

精准拆“引信”：“514”机制让矛盾件件有归宿

2025年初，“514”矛盾排查化解机制在白马滩落地生根。它不是挂在墙上的分工表，而是一条环环相扣的“解结流水线”。

“5”个渠道兜底排查：一村一警常态走访、群众报警快速响应、村组干部及时上报、部门线索联动移交、信访信息精准交办。所有线索如百川归海，统一汇入派出所综合指挥室。

“1”次科学研判分流：综合指挥室第一时间分析研判，像医院分诊台一样，为每件矛盾精准“挂号”、贴上标签。

“4”条专线专业化解：人身财产损害、交通事故类由派出所依法调处；土地、宅基地、生产经营类由司法所法理交融；婚姻家庭、邻里纠纷由“六郎”调解室温情纾解；债务、借贷、经济纠纷由人民法庭依法裁决。

一套组合拳，让专业的人干专业的事，让每一起纠纷都有人管、有人跟、有结果。

众人拾“柴”暖：群众从“抢蛋糕”变为“做蛋糕”

“514”机制推行之初，最难啃的骨头是外来采摘队与本地村民的林地冲突，以及旅游项目征地、用工、分红引发的连锁反应。

派出所牵头，将林业、司法、文旅、镇政府请到一张桌子上，讲法理也讲人情，保项目推进也护群众利益。一次次联席会、一场场院坝会，如春雨润物，悄然改变人心。

起初，村民只顾抢采抢卖，少有人关心山林长远。后来，在民警和村干部反复劝导下，越来越多人加入护林巡逻队，有的甚至从“扯皮老户”变成“义务调解员”。从“抢着分”到“合力建”，角色之变让矛盾根子逐渐松动。

数字无声，成效有痕：开展专项行动32次，覆盖辖区全部群众和40余家经营主体，化解矛盾纠纷32起，多起因资源争夺引发的风险被化解在萌芽。刑事、治安案件发案率双双下降，村里的火气渐渐散了，邻里和气慢慢回来了。

源头植“绿”荫：从“末端灭火”转向“前端护林”

白马滩派出所不满足于“化解一起少一起”，而是将“514”机制的触角延伸至资源保护和利益协调最前沿。

护林员、网格员联合巡逻，严防掠夺式采摘；配合政府引导村民成立合作社，探索林下经济与生态旅游融合发展新路，让资源红利更多、更公平地留在当地，让群众从“争山”变为“守山”。治理的最高境界，不是将矛盾压下去，而是让它根本冒不出来。

“514”机制的落地，是黄龙公安对新时代“枫桥经验”的一次务实升级。靠山吃山，更要护山治山——资源越丰富的地方，越需要精细治理。他们以“514”机制打通基层治理“最后一米”，为资源型地区实现平安建设与共同富裕同频共振，提供了有温度、可复制的“白马滩方案”。